近年来，常德市澧县市场监督管理局党组坚持问题导向，积极履责，主动作为，扎实推进“清廉市监”建设不断走向深入。

政治引领铸“廉魂”

澧县市场监管局党组坚持以政治铸魂、廉洁筑堤为引领，认真学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，正确把握党风廉政建设和反腐败总体要求，将党风廉政建设和反腐败工作融入市场监管工作的各个方面。2023年4月中下旬，局党组分别召开党组会议和二层机构负责人会议，学习传达省市县委文件精神，专题研究清廉建设工作，出台了《澧县市场监管局党组关于推进“清廉市监”建设的实施方案》，先后多次邀请县纪委、县委办、县委组织部相关同志来单位讲授党课，进行辅导，进一步统一思想，提高广大党员干部的政治站位和思想认识。

定期分析知“廉情”

市场监管局是一个由多部门整合而成的大局，人员多，拥有职能职责900多项，平均年龄51岁，素质参差不齐。面对这一现实，局党组以基层支部为单位，定期组织开展“廉情”分析，找准当前存在的廉政风险点，筑牢廉洁“防火墙”。针对不同的廉政风险点采取不同的措施，从管理体制、运行机制、奖惩制度、保障措施等方面建章立制，先后完善了《澧县市场监管局立案备案制度》《行政处罚案件程序规定》《罚没物资管理制度》《澧县市场监管局党组关于进一步加强作风建设“十严禁”》《澧县市场监管局财务管理制度》《澧县市场监管局车辆管理制度》等相关制度，落实制约机制，从制度上强化管理，规范权力运行，从源头上“堵漏洞”，不让人“钻空子”。

教育预防守“廉心”

一是多宣传引导，营造清廉建设的浓厚氛围。利用各平台大力宣传清廉建设。借助道德讲堂和工会活动，向全体干部职工发出助廉倡议。组织向先进典型学习，大力表彰廉洁奉公的优秀党员和优秀党务工作者，先后有20名优秀党员和3名优秀党务工作者受到了表彰。二是重教育预防，筑牢反腐倡廉的防护网。以支部为单位，多次组织观看和讨论警示教育片《蜕变》《警钟2021》《迷航》，引导大家在思想上划出红线、在行为上明确界限，把廉洁从政各项规定和作风建设有关要求落到实处。高质量开好民主生活会，组织开展多层次谈心谈话，对于在工作作风、群众满意度等方面存在的问题，及时进行警示提醒。去年共开展谈心谈话300多人次。三是从小微事情入手，推进清廉建设入脑入心。2022年以来，围绕“清廉”主题，局党组在办公楼相关楼层建设清廉走廊，悬挂和张贴清廉文艺作品，充分激活环境潜移默化、润物无声的助廉作用，廉洁意识得到进一步增强。

强化监督践“廉行”

一是加强党员干部日常监督管理。采取定期督查、明察暗访等方式，加大对党员干部日常言行的监督检查力度，及时发现和查处违法违规苗头问题，将腐败行为扼杀在萌芽状态。2022年以来，机关纪委在日常督查过程中，发现个别基层所负责人存在责任心不强、执法办案久拖不决等问题，立即对其进行诫勉谈话和及时提醒，有效防范了违规风险。二是持之以恒反对和纠正“四风”问题。平时运用数字化管理平台，实现干部每日考勤线上“全掌握”，以数字化应用推动干部管理工作提档升级。严格落实值班值守、岗位出勤要求，对每日出勤等情况进行不定期抽查和公示，坚决杜绝“松懒散”现象。三是针对群众身边的不正之风以及群众反映强烈的问题，在全局范围全面开展专项治理，严肃执纪问责追责，使全局干部存戒惧、懂知止、有敬畏，守牢纪律底线、法律红线和党章高线。2022年以来，分别开展了干部作风、营商环境、人情风和违规收受红包礼金等多个专项整治行动，对相关人员开展了谈话提醒，确保了党风廉政建设落实到位。四是畅通信访举报渠道。在各基层所设立投诉举报电话和举报箱，鼓励群众对干部职工的违法行为进行监督举报。同时，全局印制便民服务监督卡一万多张，全部发放到基层市场主体，让小小的卡片既成为服务群众的名片，又成为群众反映和举报问题的便捷通道，受到了上级领导的高度肯定，省局网站和市局网站在显要位置进行了重点推介。

风清气正结“廉果”

2022年，澧县获得全省食品安全工作A级先进单位称号，基层食安办规范化建设被评为“2022年全省食品安全典型创新举措”；县局获得湖南省消费维权先进集体、湖南省特种设备安全监管优秀单位、湖南省产品质量安全监管保障贡献突出集体等荣誉称号。

全局监管执法理念发生根本转变。干部职工思想面貌焕然一新：从以往“为执法而执法”彻底转变为“柔性执法”和“包容审慎监管”。通过一年来的规范治理，各基层单位牢牢抓住“寓监管于服务，在服务中体现监管”这根主线，少了以罚款为目的的执法，多了以服务为核心的监管。2023年，全局比上年同期多下达300多份责令整改通知书，减少罚款500多万元。

市场主体量质齐升。截至2023年11月底，经营主体培育工作呈现出了“量的稳步增长” “质的显著提升”。全县实有经营主体63818家，净增5787家；其中企业15714家，净增3775家；“个转企”净增223家。全县规模以上工业企业入库申报27家，规模以上服务业企业入库申报14家，限额以上商贸流通企业入库申报63家，具有总承包和专业承包资质的独立核算建筑业企业入库申报4家。省级专精特新中小企业新增6家，评价入库科技型中小企业达到137家（此2项超额完成全年任务）。“结构的不断优化”：法人企业占比由去年年初的66.82%提高到74.59%；实有企业占比由去年年初的20.6%提高到24.62%；经营主体培育工作综合排名一直处于全市第一方阵。

营商环境得到持续优化。服务举措越来越优。创新“网上通办、码上知晓”，市场监管便民卡，扫描“二维码”即可获取办事所需资料和流程，实现“一码在手，办事无忧”。 许可流程越来越简。与6个部门并联审批，升级企业开办“一窗通”，办理时限压缩至0.5个工作日；整合开办环节，实现“一窗进出、一套资料、一次填报”；企业登记推行网上办理，实现“零见面”“零成本”。在重庆国人啤酒有限公司新品生产许可申证、湖南天圣药业复工复产GMP现场检查、湖南平安医疗器械科技有限公司扩线检测等过程中组成专班上门办理、邀约专家上门指导，“一企一策”等定制服务多重助力。其中为平安医疗器械“纾困惠企助力发展”在央视、湖南卫视、《湖南日报》等媒体报道。

下一步，局党组将进一步强化主体责任，把作风建设与业务工作紧密结合，确保同频共振，互相促进，切实维护好市监队伍清廉形象，将清廉市监建设不断推向深入。

作者：胡平 段和平

来源：《清风》杂志第193期