2023年，张家界市民政局以“作风建设”为契机，深化纠治“四风”，提升思想认识、补齐工作短板，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，弘扬担当尽责、求真务实、真抓实干的优良作风，推动形成守正创新、攻坚克难、干事创业的新风正气，以“闯创干”精神和自我革命勇气加强清廉民政建设、清廉机关建设、清廉张家界建设。

聚焦政治引领，打造干部作风建设新气象

一是强化理论学习。采取集中学、单独学的形式，民政系统全体党员干部职工始终保持政治忠诚，牢固树立“四个意识”，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神；贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、上级指示精神。二是强化党性教育。各级民政系统召开了党风廉政建设专题会，局党组书记为全局干部职工上廉政党课，各支部观看警示教育片或学习典型案例。三是开展学习研讨。充分利用“一月一课一片一实践”主题党日活动，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪党规，重温入党誓词，学习“一章程、两准则、三条例”和党的二十大精神。四是加大监督力度。尤其在重大节日、重要大会期间，结合实际及时转发市纪委的有关通知要求，提出廉政建议，加强监督检查。严格执行重大问题请示报告、领导干部外出报备等制度，维护了良好的政治生态。

聚焦兜牢底线，构建社会救助保障新格局

逐年提高城乡低保对象和特困人员基本民生保障标准。2022年全市城市最低生活保障指导标准排名全省第二。全面落实残疾人“两项补贴”制度。争取省民政厅支持市儿童福利中心及未成年人保护中心提质改造项目资金，推进儿童福利机构优化提质和创新转型。着力提升救助服务质量，市救助站2023年3月获评“全国巾帼建功先进集体”称号。

聚焦未保创建，构建儿童关爱保护新载体

一是建设市级载体。整合4000多平方米办公场地，将其建成市级未成年人保护中心，配齐心理咨询、康复、治疗、教育、供餐等室内功能室和室外活动区设施，同时配备专职工作人员，对需要临时照护的困境儿童进行集中科学照护。二是完善组织架构。在市、区县成立未成年人救助保护中心，在乡镇设立未成年人保护工作站，搭建起市、区（县）、乡镇三级抓未成年人保护的组织架构。三是强化保障举措。推进“福彩圆梦·孤儿助学工程”，联合社工机构开展困境儿童心理疏导，对涉及未成年人子女的离婚登记进行监护指导。

聚焦老龄态势，构建养老服务发展新框架。

持续推动居家社会机构深度协调、医养康养深度融合，完善兜底有保障、中端有市场、高端有选择，城乡兼顾、贴合市情的养老服务体系。一是夯实保障基础。加大资金投入，完成市、区县敬老院升级改造，持续探索完善低收入老年人养老服务补贴制度。二是扩大服务供给。去年推动完成城市敬老院、社区日间照料中心、街道级综合养老服务中心建设任务。三是实施人才计划。实施线上培训457人，其中通过初、中级养老服务技能人才认定143人，通过高技能人才认定10人。截至目前，已如期完成省市县各级确定的民生实事。四是关注分散特困人员。争取地方资金，为四千多名困难老人购买居家上门照料服务。2023年1至11月份，共服务2万多人次，执行工单约2万多份，执行工时3万多小时。五是强化政策引导。积极引进品牌养老企业入驻张家界市永定区老年养护楼、康乐年华、武陵源区中心敬老院，通过整体打包的方式委托社会养老服务机构运营社区日间照料中心、农村幸福院。

聚焦乡村振兴，构建现代乡村治理新体系。

一是推动共建共治。以村规民约的修订规范为抓手，大力倡导婚事新办、丧事简办、余事不办的文明风尚，让村规民约成为村民的日常规范，推行“两约”积分管理，发挥制度约束和道德引领作用，解决陈规陋习屡禁不止问题，促进文明和谐。二是实施“三社”联动。创建“社会工作＋慈善事业＋志愿”特色社会工作服务模式，面向社会征求、统计、发布社区服务需求清单，全面引导社会组织助力社会救助、参与乡村振兴。三是打造品牌阵地。“三区计划”以“建设儿童友好型社区”为目标开展儿童服务，重视儿童的主动性发挥与社区参与能力提升。通过“我的家园我做主”小组活动邀请各村儿童亲自设计和建设儿童之家。在社工、志愿者的指导下，以“带少年助人，为少年赋能”为使命，由管理团队带队自行开展各类公益活动和社会实践活动，为社区（村）的发展建言献策。

聚焦移风易俗，构建文明殡葬新常态

一是加快硬件建设。通过完善殡葬基础设施建设，推动绿色生态殡葬，助力乡风文明。全市建成的殡仪馆、城市经营性公墓、城市公益性公墓、农村级公墓、农村集中治丧场所已全部投用，在建的殡仪馆、城市公益性公墓和集中治丧场所正在统筹推进建设。二是强化示范引领。开展党员干部进社区、小区“双报到”志愿服务活动，带头开展“三带头”（带头文明低碳祭祀、带头革除陈规陋习、带头宣传和落实）活动。通过多种方式和渠道全方位开展宣传，增强广大人民群众的法律意识和文明绿色的治丧意识。三是抓好日常宣传。通过微信群、手机短信等推送殡葬改革法规政策；组织干部群众召开“屋场会”谈想法、说益处；发挥社会力量，成立殡葬改革宣传志愿者队伍，深入社区、街道、小区开展政策宣传；结合重要祭扫节点和赶集日，通过送戏下乡、“村村响”，在春节清明节期间向市民发放宣传单、张贴海报、鲜花换纸钱、流动宣传车等群众喜闻乐见的形式，向群众宣传殡葬改革的重要意义，推动文明绿色殡葬。

下一步，将严格按照“张家界市民政系统作风建设专项行动实施方案”要求，重点做好3项工作。一是筑牢安全防线。通过班子扛牢责任、科室主抓等方式，压实主管部门及属地责任，扎实做好民政系统安全生产、信访稳定等工作。二是夯实服务基础。不断推进养老产业与养老事业发展、未成年保护、殡葬改革、社会救助等领域民生项目，持续深入项目一线，精心组织，加强调度，着力推动已竣工的养老服务项目、未成年人保护中心项目尽快投入运营。三是织牢保障底网。细化责任分工和强化具体举措，用好用足临时救助备用金、福彩公益金，持续加大困难群众排查救助力度。

（作者单位系张家界市民政局）

作者：谷选锋 张媛媛

来源：《清风》杂志第193期