坐落在南岳山麓的南华大学附属第二医院（以下简称“南华附二”），始建于1949年，原名衡阳市立人民医院，其后几经易名，直到2000年正式更名为南华大学附属第二医院。作为湖南省第三家教学医院，是一所集医疗、教学、科研为一体的大型综合性三级甲等医院，是省、市、县职工及居民医保、工伤保险、铁路医保、新型农村合作医疗定点医院，是全国百姓放心医院和中国百强医院。

莲因洁而尊，医因廉而正。历史的篇章逐一翻过，新时代十年，走过悠悠岁月的南华附二始终坚持贯彻落实习近平总书记关于反腐倡廉和健康中国的重要论述，依托阵地建设营造廉洁氛围、扎紧制度的“笼子”约束廉洁从医、规范医风医德管理，全面铺开清廉医院建设，全力营造风清气正的医疗环境。

2021年以来，南华附二更是以湖南省委关于清廉湖南建设以及南华大学关于清廉南华和清廉单元建设的部署为契机，以深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动为突破口，重特色、出亮点、树品牌，蹄疾步稳地推进清廉医院建设，以严监督、强管理服务中心大局，为实施“三高四新”战略建设现代化新湖南落实到基层、落到实处贡献力量，同时“以清为美、以廉为荣”的就医环境也赢得了社会各界的认可，让清廉医院建设真正惠及广大群众，让人民群众切实感受到朗朗清风就在身边。

往日可鉴，四责协同书写亲清关系

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出：党外发展靠人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰，不断发展壮大。从严治党具体落实到清廉医院建设上来，则体现为两个字：“清”与“亲”。

清廉医院建设关乎人民群众的切身利益，只有医护人员清廉，才能让就医群众更满意，医患关系更融洽。“才不近仙者不可为医，德不近佛者不可为医。”自古以来，人们对医生的专业要求和道德要求就远高于常人；而《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国执业医师法》《中国共产党廉洁自律准则》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等纲领性法律法规，则从法律层面对医护人员廉洁行医作出了硬性要求。

2021年，中共湖南省委印发《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》，提出清廉医院建设，要“集中治理收受回扣、虚假宣传、不合理检查、不合理用药、不合理治疗和欺诈骗保等群众反映强烈的突出问题。严肃查处医药购销和医疗服务领域腐败问题。加强医德医风建设，引导医务人员清廉从医”。

南华附二新一届党委班子自成立以来，为了贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党和清廉湖南清廉医院建设的要求，打造“亲”“清”医患关系，始终积极推进“党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员‘一岗双责’四责协同机制”建设。

一是牢牢抓住党委主体责任这个“纲”，党委将“主体责任”放在心中，严格执行和维护党的纪律，牵头抓总，加强组织领导；二是牢牢抓住纪委监督责任这个“保证”，纪委将“监督责任”扛在肩上，把检查主体责任落实情况作为监督执纪重点，抓好问责追责；三是牢牢抓住党委书记第一责任这个“关键”，党委书记将“第一责任”抓在手中，管好班子，带好队伍，对本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责；四是牢牢抓住班子成员“一岗双责”这个基础，班子成员切实履行分管领域全面从严治党职责，将主体责任与业务工作协同推进，实现“一岗双责”落到实处。

此外，新一届领导班子还多次在中心组、第一议题会议集中学习重要精神、重要讲话和法律法规。党委书记李国庆作为党风廉政建设“第一责任人”，结合自身工作实际，分多场次为全院职工和研究生传授“道”与“术”的廉洁思想，夯实医院清正廉洁文化根基。在新员工入职、研究生入学前培训上，纪委书记刘应兰则表示，不仅要培养高尚的职业情操，还要时刻筑牢思想防线，知敬畏、存戒惧、守底线，不断提升工作能力和综合素质，以实际行动全心全意为患者服务。

领导班子带头学，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，确保了医院廉政建设在各方面走深走实。

在对待红包礼金回扣方面，南华附二多次召开收受红包礼金、回扣专项整治工作会议，严格贯彻落实上级文件精神，及时、有效开展相关行动，加强医务人员廉洁从业，促进医院高质量发展。全体员工向党委递交廉洁从业、拒收回扣承诺书。2022年5月南华附二严格贯彻落实省纪委监委关于《深化整治领导干部违规收送红包礼金问题》文件精神，上缴违规收受红包礼金金额合计83400元；10月落实开展医务人员收受回扣问题专项整治行动，该院医务人员共向医院财务上缴回扣款项4万余元。

在对待投诉方面，南华附二以“优质服务月活动”为载体，将优质服务理念持续融入医院常态化工作中，提升患者满意度，增强医院核心竞争力，同时在“优质服务月”活动基础上进行“回头看”，进一步强化党建引领、完善医院制度建设、优化就医流程、提升服务能力、增强公众就医体验，促进医院高质量发展。截至2022年年底，该院未收到有关于医护人员性质恶劣的投诉，反映医德医风、服务态度的投诉呈下降趋势。

在治理违纪违法方面，2022年共收到问题线索2起，经调查均因反映不实予以了结；截至2022年年底，未收到行政部门转交的案卷材料，全院职工均未有违纪违法行为，较上年（3起党纪政务处分）纪律方面有很大程度提升。

自开展清廉医院建设以来，南华附二全面开展了医疗机构依法自查工作，加强了依法执业，全面提升了医院医务人员规范执业、安全执业的法律意识和廉洁意识；加强了对医务人员、医疗行为的监督和管理，切实规范了诊疗行为，人民群众就医体验更加舒适，获得感、幸福感、安全感明显增强。

当下可为，治防衔接共推清廉建设

“医疗采购资料有空缺，需要立刻整改。”“人才招聘一定要秉持公平公正公开原则。”……在定期作风纪律督查中，南华附二医院纪检委员将日常中发现的问题一一进行通报。

建设清廉医院，要实现“治”“防”衔接。为此，南华附二把监督触角延伸下沉到每个部门，实现监督网络全面覆盖。为全面规范医疗服务行为，医院各部门在重点区域、重点岗位、重点人员、重大事项、关键环节排查廉政风险点，针对每一个风险点制定防范措施，排除风险。

譬如针对公开招聘时“未严格按照工作流程进行应聘人员简历资格审核”“未严格按照招聘考务方案执行”等可能存在的廉政风险点，人力资源部通过人力资源信息化系统规范临床用人计划申报、计划审批、计划核定、招聘资格审查、面试管理、人员信息导入等相关环节，通过信息化与人工相结合的手段促进制度及流程落在实处，以可视化全程监控及多部门联动，保证公开招聘的公平性和透明性。

2022年6月6日，国家卫健委等九部委联合印发了《关于印发2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，除加大院内“商业贿赂”“耗材回扣”的监察力度外，还特别针对医耗合谋、行贿受贿方面提出了常态化的监管要求。

针对医用耗材准入等相关问题，南华附二医学装备部修订新耗材申购审批表，规范新耗材申购流程，要求科室必须集体讨论，并由3名副高以上职称管理团队人员签字同意；新增同类产品审核，治疗项目、价格审核等环节，体现新耗材准入的必要性，最终提交耗材管理委员会讨论才能决定是否准入。

宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。人力资源部、财务部、医学装备部、安全生产与法务部、后勤保障部、护理部、药学部、科研管理部、招投标中心等10个部门，在公开招聘、资金管理、设备采购等38个方面，持续加强监督，针对可能存在的95个风险点，有的放矢地提前制定了119条防控措施，以确保廉政建设工作落实到位。

清廉建设硕果满枝，医院发展蹄疾步稳。以清廉医院建设为抓手，南华附二管理机制进一步完善，医疗行为进一步规范，发展势能进一步蓄积，正在打造区域医疗中心的征程上阔步前行。“清廉建设永远在路上，南华附二将继续营造党风清正、院风清朗、医风清新的良好环境，为患者提供优质、规范的医疗服务，构建群众满意的‘亲’‘清’医患关系。”李国庆表示，接下来，南华附二将把学习宣传贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，始终坚持“人民至上、生命至上”，解决好老百姓看病急难愁盼的问题，为湖南省的医疗卫生事业做出更大贡献。

未来可期，勇毅笃行树立良好形象

习近平总书记在二十大报告中强调，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

南华附二深入学习领会党的二十大精神和各项部署要求，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，提高自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；深入贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”的遵循，牢记把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，更好保障人民生命安全和身体健康；以二十大精神为指引，聚焦全面从严治党，强化监督职责，做好监督检查、执纪问责、审查调查、以案促改、廉洁文化宣传等重点工作，准确运用“四种形态”，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，助推医院高质量发展；以扎实的举措，驰而不息地推进正风肃纪反腐，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，不断促进党风廉政建设“两个责任”贯通联动、一体落实，以严的主基调推进全面从严治党向纵深发展。

下一步，南华附二将在新一届领导班子的引领下，继续加强廉政文化建设，改善、预防医院的不良风气，建设一个清廉的工作氛围，打造一所受患者和社会尊敬的医院，树立一个良好的行业形象。

对此，李国庆提出“四个坚持”要求：一是坚持廉政文化建设与加强思想素质教育相结合，二是坚持廉政文化建设与医药纠风工作相结合，三是坚持廉政文化建设与行风评议相结合，四是坚持廉政文化建设与制度机制建设相结合。

清风涵养医风，清廉厚植医德。走进南华附二住院大楼办公区，一幕幕清廉“景色”映入眼帘，医院清廉长廊上名言警句、廉政准则、行业操守的宣导，传递讲诚信、守纪律、懂规矩的正能量……近年来，南华附二积极营造清廉文化的氛围，为医院职工提供一个学习廉政知识、接受廉政教育、强化监督意识的良好平台，不断接受反腐倡廉的思想沐浴和心灵洗礼。

下一阶段，南华附二将继续加强医德医风教育，学习习近平总书记有关医德医风建设方面的重要论述；多形式学习法律法规；加强规章制度的学习；加强行风建设内部监管机制；立典型、树新风。强化医德医风管理，落实医德医风建设责任制，构建行风“责任链”；完善医德医风，建立考核评议制度；构建打击“红包、礼金、回扣”的长效机制；畅通投诉举报渠道。加强医德医风督察，建立全员参与的医德医风监督机制；完善满意度评价机制；建立医德医风自查互查机制。落实医德医风奖惩，加强对违反医德医风“一票否决”制度的监督落实；坚持弘扬先进、加强教育在先的原则，奖罚分明。

“悬壶济世、两袖清风。我们要开拓思路，以良好的医德医风培育引领清廉医院建设，努力营造院风清朗、医风清新的行业新生态，让清廉医院建设真正惠及广大群众。”刘应兰强调。

作者：夏镇龙 任灿 

来源：《清风》杂志第180期