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谱写人类反贫困历史上的辉煌篇章

2021-01-11 10:21:47 来源: 《清风》杂志第143期

贫困是长期困扰人类的一大难题,战胜贫困是中华民族的千年夙愿。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把消除贫困摆在治国理政更加突出的位置,全面打响脱贫攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战,反映了中国实现2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫这一庄严承诺的决心与信心。
全国脱贫攻坚目标任务的完成,充分彰显了有中国特色社会主义制度优势,以及精准扶贫方略的正确把握。今年是我国脱贫攻坚收官之年。多措并举,成效斐然。“收官”答卷向全世界证明,我国脱贫攻坚战取得了举世瞩目的伟大成就,谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。

脱贫攻坚战是向人民的庄严承诺

新中国成立以来,中国共产党带领人民持续向贫困宣战。但因历史原因,加上我国人口众多,直至党的十八大后,我国脱贫攻坚依然面临任务艰巨紧迫的形势。

数据显示,按照新的扶贫标准,2012年扶贫对象仍有1.22亿人。贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区。集中连片特困地区农民人均纯收入仅为全国农村水平的六成。贫困发生率比全国平均水平高近16个百分点。截至2014年底,中国仍有7000多万农村贫困人口。

持续向贫困宣战,吹响脱贫攻坚的号角!回顾十八大后我国的脱贫攻坚战,不难发现,从中可以看出党中央、国务院的重大决心和持续行动。

2015年11月27日至28日,在北京召开的中国中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记发表的重要讲话强调的内容。他强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

2015年11月29日,《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布。当时,中央提出了“五个一批”脱贫方略,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。目前基本实现了预定目标。

至2017年,党的十九大报告指出,坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺,要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

党和国家领导人心系困难群众,习近平总书记对如何做好脱贫工作多次进行了指示。2018年2月,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话上指出,党的十八大以来,党中央从全面建成小康社会要求出发,把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战。

精准施策激发脱贫攻坚“内生动力

牵一发而动全身,脱贫攻坚战是一场考量各方面因素的大工程,需要各方面形成合力。举全国之力投入脱贫攻坚战,是扶贫工作能够取得重大进展的强大保障。在党中央坚强指挥下,全党全社会广泛动员、合力攻坚的局面迅速形成,使得脱贫攻坚战一步步朝着纵深推进。

有“强大合力”,更需“内生动力”。还在2017年11月,中办、国办印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》时,就强调要发挥贫困地区贫困群众主动性创造性;既要有外力帮扶,更要靠内生动力,是贫困人口脱贫致富的根本途径。

习近平总书记更是多次强调,人穷志不能短,扶贫必先扶志。打赢脱贫攻坚战,必须注重扶贫同扶志、扶智相结合,把贫困群众积极性和主动性充分调动起来,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,靠自己的努力改变命运。

  但在个别地方,部分贫困群众一度存在脱贫信心不足的现象。“脱贫攻坚要补齐‘精神短板’。”新华社评论一针见血地指出,脱贫攻坚越是深入,就越要攻克坚中之坚、解决难中之难,补齐制约贫困地区发展的短板。相比物质上的贫困,一些地方脱贫攻坚中存在的“精神短板”问题也不能忽视。

比如,一些地方存在“干部干,群众看”现象,认为“扶贫是干部的事”;一些人等靠要思想较为严重,“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”;有的存在畏难情绪,出门嫌远、打工怕累、搬迁怕生、发展怕赔。

评论指出,“精神短板”的存在,既有群众的原因,也有干部的原因,既有思想认识的因素,也有工作方法的因素。一些地方对精准扶贫、精准脱贫的理解不透彻、执行不到位,工作还是老办法老路子,只知道给钱给物给牛羊,忽视了对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通;有的大包大揽,没有对接群众需要,在调动贫困群众积极性、激活内生动力上做得不够。

除了激发贫困群众的内生动力,打好脱贫攻坚战,在很大程度上,成败在于精准二字。习近平总书记强调,坚持精准方略,提高脱贫实效。脱贫攻坚,精准是要义。必须坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准等“六个精准”,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题,不搞大水漫灌,不搞手榴弹炸跳蚤,因村因户因人施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,扶贫扶到点上扶到根上。

因此,精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点,是治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。如何精准施策,激发内生发展动力,提升“造血功能”,把“帮眼前”与“扶长远”结合起来,是脱贫攻坚战中必须解决的问题。

正如新华社评论指出的那样,打好脱贫攻坚收官战,还要千方百计巩固脱贫攻坚成果。比如,对脱贫群众和摘帽地区,必须扶上马、送一程。要全力做好贫困劳动力稳岗就业,着力解决好扶贫产品销售问题。落实“四个不摘”,强化返贫监测预警,建立健全防止返贫长效机制,及时对返贫致贫人口采取有效帮扶措施。

收官后并不意味着万事大吉

党中央打赢脱贫攻坚战的决心与行动看得见,我国的脱贫成绩也令世人刮目相看。国务院发展研究中心研究员段炳德指出,截至2019年年底,我国现行标准下的贫困人口从2012年年底的9899万人下降到2019年年底的551万人,贫困发生率从10.2%下降到0.6%。截至2020年5月17日,全国832个国家扶贫开发工作重点县宣布摘帽的达到780个。

至2020年5月22日,我国政府工作报告指出,“脱贫攻坚取得决定性成就”!这是一份了不起的成绩单,它向世界宣告了我国党和政府坚持在发展中保障和改善民生的宗决心。

2020年10月17日是我国第7个“扶贫日”,也是第28个“国际消除贫困日”。 设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视,对贫困地区贫困群众的格外关心。

“现在脱贫攻坚到了最后阶段,各级党委和政府务必保持攻坚态势,善始善终,善作善成,不获全胜决不收兵。”在第七个国家扶贫日到来之际,习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示,发出了攻克脱贫最后堡垒的进军号令,为决胜全面小康、决战脱贫攻坚注入强大思想和行动力量。

习近平总书记指出,各地区各部门要总结脱贫攻坚经验,发挥脱贫攻坚体制机制作用,接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持脱贫攻坚政策总体稳定,多措并举巩固脱贫成果。要激发贫困地区贫困人口内生动力,激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富,向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进。

2020年11月以来,全国各地捷报频传,宁夏、四川、广西、甘肃四省份相继宣布贫困县“清零”。11月23日,贵州省66个贫困县全部实现脱贫摘帽。这也标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽,全国脱贫攻坚目标任务已经完成。但脱贫攻坚战“收官”并等于“收兵”。脱贫难,守住脱贫成果也不容易。摆脱贫困只是第一步,脱贫攻坚战收官后,并不意味着万事大吉,而是还有很多事要做,接下来重点要做好乡村振兴这篇大文章。(文/本刊记者)

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