廉洁文化第一传播平台

您当前位置:首页 > 清风重推 >

以生态文明推动构建“人类命运共同体”

2019-09-23 16:26:39 来源: 《清风》杂志第117期

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设提升到了前所未有的历史高度。与此同时,习近平主席提出的“人类命运共同体”构想在国际社会产生的产生的影响越来越大。十九大报告更是将生态文明建设提到了一个新的高度,明确指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。现如今,中国特色社会主义进入了新时代,在新时代,如何推动生态文明建设,如何以生态文明推动构建“人类命运共同体”已成为重中之重。

用制度促进生态文明建设

十九大报告中所说的生态文明建设,不单是指节约资源和保护环境,还要将生态建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程。

生态文明建设的主要内容可以概括为“降耗”“减排”“止损”“增绿”“提效”等五个方面,但在其中还有一个关键——制度系数。制度非常关键和重要,制度可通过影响各主体的行为,进而影响国内生产总值、生态系统生产总值、资源消耗量、污染排放量、生态损害量等,最后影响生态文明建设。

促进生态文明建设的制度可分为市场制度和政府制度。其中,促进生态文明建设的市场制度又包括三个方面:第一,生态环境产权制度。如用能权、用水权和碳排放权初始分配制度和自然资源资产产权制度、环境产权制度、矿产资源国家权益金制度、资源有偿使用制度、生态价值评估制度和自然资源资产负债表制度等。第二,交易制度。如碳排放权交易制度、排污权有偿使用和交易制度、水权交易制度和环境污染第三方治理制度等。第三,价格形成制度。资源产品、环境产品的价格应由市场供求关系决定,政府定价应充分发挥社会公众的参与作用。

促进生态文明建设的政府制度则包括如下四个方面:第一,激励制度。具体包括生态补偿制度、财税金融激励制度和考评激励制度等。第二,约束制度。具体包括自然资源用途管制制度、最严格的环境保护制度和生态修复制度等。第三,政府监管制度。具体包括自然资源资产管理体制(自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计制度)、自然生态监管体制和河长制或湖长制等。第四,考核评价问责制度。具体包括生态环境统计制度、自然资源调查评价和核算制度、环境影响评价制度、党政同责制度和一岗双责制度、环境监管执法制度、环境公益诉讼制度等。

大力发展绿色低碳产业

生态文明建设与经济增长之间既有相互促进的一面,也有相互矛盾的一面。推进生态文明建设,在经济方面可具体落实到大力发展绿色低碳产业上。发展绿色低碳产业,一方面可节约资源、保护环境,另一方面可促进经济发展。

值得重点关注的绿色低碳产业有:一是节约环保产业。包括节能产业和环保产品制造业、环保装备制造业、环保服务业等。节约环保产业值得重视原因如下:一方面,节约环保产业是典型的绿色低碳产业,可实现既要绿水青山又要金山银山的效果;另一方面,消费者的节约环保意识起来了,现在很多消费者在买商品时都开始关注这个产品节不节能、环不环保,如果符合条件的话,价格贵一点他也要。可见,好的生态环境越来越值钱,消费者也非常认可生态环境的价值。

二是生态产业。生态产业也是典型的绿色低碳产业,包括林业、草业、农业等。这里重点强调一下草业。十九大报告指出“统筹山水林田湖草系统治理”,即在原来的“山水林田湖”后加了一个“草”字,这就更加符合生态系统的实际了。草可以发展成碳汇产业,形成碳汇经济。中南林业大学雷学军教授正在探索的“速生碳汇草”就给人以很大的启发。速生碳汇草长得既快又高,每年可割三至四茬,吸碳固碳能力强,经济价值高。据测算,每合成1吨生物质或1吨速生碳汇草,可吸收1.47吨二氧化碳,可释放1.07吨氧气,可吸收406万大卡热量,还可加工成饲料、建筑材料、燃料、化工产品、工艺品等多种产品。

三是新能源产业。新能源是一个大家族,包括太阳能、风能、核能、水能等。目前,我国新能源在整个能源中只占10%左右的比重,传统化石能源仍然占90%左右。新能源比重偏低的原因之一是新能源发展的成本偏高,原因之二是传统化石能源的垄断限制了新能源的发展。但目前正在酝酿一场新的全球技术革命,其中就包括新能源技术革命,这会使新能源发展的成本大大降低。同时,新一轮垄断行业改革也会逐步打破传统化石能源的垄断局面。尽管目前太阳能、风能等新能源正在经历一个痛苦的调整过程,但在经过调整的新能源产业,仍然具有广阔的发展前景。

四是高新技术产业。高新技术产业包括信息产业、人工智能产业、新材料产业和生物医药产业等。这些产业基本属于低消耗、低排放、低污染的绿色低碳产业,而且附加值高,产业链长,辐射面广,带动力强,发展前景十分广阔。

五是绿色制造业。绿色制造业是指资源节约、环境友好的制造业。中国正处于工业化快速推进时期,是全球制造业大国和世界工厂,制造业快速发展为生态文明建设带来了很大压力。但制造业还将继续发展,生态文明建设怎么办?出路在于大力发展绿色制造业。目前,大多数制造业还不是绿色低碳的,消耗了过多的资源能源,产生了过多的环境污染。故制造业必须尽快推进转型升级。若制造业转型升级成功,成为绿色制造业,则发展前景仍然十分广阔。

六是绿色服务业。服务业门类很多,如金融、餐饮、文化、传媒、旅游等。总体来说,服务业较制造业消耗资源能源较少,破坏环境压力较小:但服务业中也有消耗资源能源较多的,破坏环境较大的,许多服务业也面临转型升级的艰巨任务。按照生态文明建设的要求,服务业转型升级的方向就是大力发展绿色低碳服务业。即发展服务业也要尽可能提高知识和技术含量,尽可能降低资源能源消耗,尽可能减少对环境的破坏。

以生态文明推动构建人类命运共同体

构建人类命运共同体,离不开生态文明建设,若“地球村”被破坏,不可持续,则人类将面临共同的灾难。认真研读习近平总书记《论坚持推动构建人类命运共同体》《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》《共同构建人类命运共同体》等著作以及重要讲话,不难发现,习近平总书记早已将生态文明建设与人类命运共同体的关系论述得很清楚了。积极应对全球气候变暖,探索未来全球治理模式,推动建设人类命运共同体,是中国承担大国责任的重要内容。

要让人类命运共同体思想和理论转化为具体的实践,必须要寻找到可行的路径。十八大以来,中国以绿色发展理念引领生态文明建设,不断开展各种具体行动,探索生态环境建设的中国方案,为推动构建人类命运共同体探索现实路径和方法。

生态文明建设重在行动。十九大报告指出,推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动,降低能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

“十三五”规划就生态文明建设提出了如下几个具体的计划、行动和工程,如大气污染、水污染和土壤污染防治行动计划,新能源汽车推广计划,全民节能行动计划,工业污染源全面达标排放计划,循环发展引领计划;近零碳排放区示范工程,雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程,山水林田湖生态保护和修复工程,濒危野生动植物抢救性保护工程;大规模国土绿化行动,蓝色海湾整治行动,反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动,能效、水效领跑者引领行动等。

作为世界上最大的发展中国家,中国已成为全球生态文明建设的重要引领者。中国的生态文明实践为全球生态文明建设提供了难得的范例。中国必将通过推进生态文明建设,为构建人类命运共同体做出越来越大的贡献。

(作者:李佐军系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、博士生导师、研究员)


(责任编辑:admin)
网友跟帖 已有 0 条跟帖子(点击查看)
最新跟帖

热点关注换一批换一批